在去年玉米價格快速上漲的驅(qū)動下,飼料企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)為了降低成本,開始采購稻谷和小麥替代玉米做飼料,出現(xiàn)了“人畜爭糧”的問題,與我國高度重視糧食安全的大主題出現(xiàn)爭執(zhí),引發(fā)關(guān)注。用稻谷和小麥替代玉米做飼料,是否會影響口糧安全?
我國小麥飼用量創(chuàng)歷史新高,不影響口糧安全
國家糧油信息中心首席分析師王曉輝近日表示,2020年夏糧上市以來,小麥?zhǔn)袌鰞r格“高開高走”,小麥消費數(shù)量和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“食用穩(wěn)、飼用增、總量增”的特點。受玉米價格上漲影響,小麥飼用量明顯增加,并創(chuàng)歷史新高。這種變化短期內(nèi)利于消化超期儲存小麥,對口糧安全影響有限。目前國內(nèi)小麥庫存充足,小麥?zhǔn)袌銎椒€(wěn)有序運行。
據(jù)介紹,我國小麥常年產(chǎn)量在1.25億~1.35億噸,年度之間面積波動不大,主產(chǎn)區(qū)主要集中在黃淮海地區(qū)。2020年國內(nèi)小麥總產(chǎn)量1.34億噸,同比增加65.5萬噸,處于歷史較高水平。
國內(nèi)小麥需求主要包括食用需求、工業(yè)需求和飼用需求。食用需求相對穩(wěn)定,年度間波動不大,屬于城鄉(xiāng)居民剛性消費,數(shù)量在9000萬噸左右;工業(yè)需求主要以小麥為原料生產(chǎn)淀粉、酒精、釀酒等,需求量小幅波動,數(shù)量在1000萬噸左右。飼用消費受小麥品質(zhì)、玉米與小麥價差等因素影響,年度之間波動較大,近20年在700~3500萬噸之間波動,年平均1382萬噸。
王曉輝表示,中國小麥?zhǔn)袌隹傮w平衡有余,根據(jù)2015/16~2019/20年度產(chǎn)需結(jié)余情況可大體判斷,正常年景中國小麥產(chǎn)需結(jié)余量在1500萬噸左右。2020/21年度出現(xiàn)“產(chǎn)不足需”,既有玉米價格上漲刺激小麥飼用增加,也有國家主動消化超期儲存小麥的原因。
其次,玉米價格高位回落將降低小麥“替代使用”的需求。他表示,近期華北和東北兩大主產(chǎn)區(qū)玉米明顯上量,價格高位回落。今年玉米產(chǎn)量有望恢復(fù)性增加,加上進口玉米及其替代品、飼用稻谷、小麥供應(yīng)充足,玉米價格走勢趨弱,對小麥價格拉動作用趨弱。
第三是官方能夠有力對小麥進行調(diào)控。目前,中國新型糧食市場監(jiān)測預(yù)警體系基本成型,小麥?zhǔn)袌霰O(jiān)測預(yù)警能力加強,調(diào)控的精準(zhǔn)度提高;中央儲備糧“壓艙石”和地方儲備糧“第一道防線”作用充分發(fā)揮,調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)堅實、調(diào)控靈活性持續(xù)增強。
國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云針對玉米價格飆升,政府將國儲小麥和稻谷定向售賣的問題回應(yīng)指出,今年以來,國家有關(guān)部門繼續(xù)常時安排政策性小麥和稻谷公開競價銷售,大約每周投放小麥400萬噸、稻谷160萬噸。截至目前,前述兩個品種共計約成交3000萬噸,其中小麥2500萬噸左右,稻谷接近500萬噸。“這部分投放市場的糧食,一方面面粉加工企業(yè)購買用于生產(chǎn)面粉,也有一部分是飼料企業(yè)購買作飼料的原料?!?/span>
值得關(guān)注的是,秦玉云介紹,我國玉米消費主要被用作飼料,還有一部分深加工的使用玉米飼料消費,大概占整個消費總量的60%。“剛才您提到玉米的價格前期有所上漲,這主要是受飼料消費需求增長的影響,近期玉米價格已經(jīng)出現(xiàn)回調(diào),特別是期現(xiàn)貨價格都有一定程度回落,比2月份高點降了3%左右?!?/span>
近年來,我國稻谷、小麥供求基本平衡有余,生產(chǎn)保障能力非常強。另據(jù)有關(guān)部門的信息,今年小麥播種面積是增加的,目前苗情長勢良好,因此夏糧豐收也有很好的基礎(chǔ)。秦玉云表示,總的來看,小麥和稻谷有一部分用作飼料,不會對我們的口糧安全產(chǎn)生任何影響。當(dāng)前我國小麥和稻谷的庫存都處于歷史高位,能夠滿足一年以上的消費需求。政府儲備中小麥和稻谷的比例占比是相當(dāng)高的。另外還有一部分政策性庫存,是為了保護農(nóng)民利益收儲的。
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